從市政府獲悉：《西安市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)，自2020年10月9日起施行，有效期五年。
推行住房租賃網(wǎng)格化管理
《辦法》規(guī)定，該辦法所稱(chēng)的住房租賃，是指出租人、轉(zhuǎn)租人將符合居住條件的房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人使用并收取租金的行為，旅館業(yè)客房、學(xué)校和企業(yè)自建宿舍等情形除外。公共租賃住房、直管公房、單位自管房的租賃按照相關(guān)規(guī)定管理。
《辦法》指出，住房租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、誠(chéng)信原則；住房租賃管理應(yīng)當(dāng)采用管理與服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)行屬地管理。西安市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，建立多部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。
推行住房租賃網(wǎng)格化管理。將住房租賃管理納入網(wǎng)格化管理體系，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的動(dòng)態(tài)化住房租賃管理機(jī)制。
不得違規(guī)改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租
出租的住房應(yīng)當(dāng)符合消防、治安、安全、環(huán)保等方面的相關(guān)規(guī)定，并具備給排水、供電、供氣等必要的基本居住條件。有下列情形之一的住房不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變住房使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
出租住房應(yīng)當(dāng)遵循最小出租單位標(biāo)準(zhǔn)、最多出租人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、最低人均租住面積標(biāo)準(zhǔn)。出租住房最小單位應(yīng)當(dāng)以原房屋設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得違規(guī)改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。
出租住房每個(gè)房間的租住人數(shù)原則不得超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。人均租住住房使用面積不得低于5平方米。但為了滿(mǎn)足租賃住房特定需求，集中開(kāi)發(fā)且符合規(guī)劃、消防、安全等規(guī)定的租賃住房集約式產(chǎn)品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
承租人不得擅自改變房屋用途
《辦法》明確，從事住房租賃活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送轄區(qū)公安等部門(mén)備案。
出租自有閑置合法住房的個(gè)人，應(yīng)切實(shí)履行其作為出租房屋安全管理責(zé)任人的義務(wù)，協(xié)助公安部門(mén)做好流動(dòng)人口信息登記，不得向沒(méi)有合法有效證件、來(lái)歷不明的人員出租住房。房屋所有權(quán)人將住房委托他人出租、管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行登記。向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，房屋權(quán)利人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
根據(jù)《辦法》，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂住房租賃合同，承租人將租賃住房轉(zhuǎn)租給第三人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意。出租人不得在租賃期限內(nèi)單方面任意提高租金標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更租金調(diào)整頻次和租金漲幅。出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、管理方式和返還時(shí)間。除合同約定的扣除押金條款外，不得惡意克扣押金。出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，未經(jīng)承租人同意不得擅自進(jìn)入出租住房。
住房租賃交易實(shí)行合同網(wǎng)簽備案。租賃當(dāng)事人達(dá)成租賃成交、變更、解除意向后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案相關(guān)手續(xù)。
承租人不得擅自改變房屋用途，不得利用租住房屋進(jìn)行非法活動(dòng)。住房租賃產(chǎn)生的糾紛可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。
建立住房租賃資金監(jiān)管制度
在我市從事住房租賃活動(dòng)的企業(yè)以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”。住房租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向工商登記住所地住建部門(mén)推送開(kāi)業(yè)信息。
我市將建立住房租賃資金監(jiān)管制度，住建等部門(mén)指導(dǎo)住房租賃企業(yè)在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶(hù)，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶(hù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過(guò)各類(lèi)信息平臺(tái)發(fā)布的房源信息、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得發(fā)布虛假信息。不得為不符合規(guī)定的租賃住房及相關(guān)租賃當(dāng)事人提供租賃服務(wù)，不得參與或教唆他人參與不符合規(guī)定的住房租賃行為。不得與未經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、無(wú)金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“租金貸”業(yè)務(wù)；不得強(qiáng)制或誘騙承租人使用“租金貸”。
同時(shí)，建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和個(gè)人信用管理體系。全面建立相關(guān)主體的信用檔案，實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理和公示制度，建立多部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
《西安市規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，明確住房租賃管理職責(zé)，規(guī)范住房租賃行為，保護(hù)住房租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，著力解決西安市住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管制度措施不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《商品房屋租賃管理辦法》《西安市城市房屋租賃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合西安市住房租賃市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 西安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的住房租賃及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的住房租賃，是指出租人、轉(zhuǎn)租人將符合居住條件的房屋出租、轉(zhuǎn)租給承租人使用并收取租金的行為，旅館業(yè)客房、學(xué)校和企業(yè)自建宿舍等情形除外。
公共租賃住房、直管公房、單位自管房的租賃按照相關(guān)規(guī)定管理。
第三條 住房租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、誠(chéng)信原則；住房租賃管理應(yīng)當(dāng)采用管理與服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)行屬地管理。
第四條 西安市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，建立多
部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。
市住建部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市國(guó)有土地上住房租賃管理的相關(guān)政策；建設(shè)西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；發(fā)布租賃市場(chǎng)相關(guān)信息；建立健全住房租賃市場(chǎng)主體信用管理體系；指導(dǎo)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)做好本轄區(qū)內(nèi)的住房租賃日常管理工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)從事住房租賃活動(dòng)企業(yè)的注冊(cè)登記；在職責(zé)范圍內(nèi)，查處企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；監(jiān)督處理利用合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為；查處違反公平、自愿原則，迫使合同相對(duì)人接受關(guān)聯(lián)服務(wù)并亂收費(fèi)的行為。
市公安部門(mén)對(duì)租賃房屋實(shí)行治安管理，負(fù)責(zé)建立登記、安全檢查等管理制度；督促指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其治安保衛(wèi)委員會(huì)做好租賃住房的安全防范、法制宣傳教育和治安管理工作。
市應(yīng)急管理部門(mén)、市消防救援機(jī)構(gòu)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)及公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法依規(guī)履行對(duì)租賃住房消防安全的相關(guān)職責(zé)。
市金融工作部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處住房租賃市場(chǎng)非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)，打擊住房租賃市場(chǎng)非法金融行為。
市資源規(guī)劃、城管等其他相關(guān)部門(mén)依照職責(zé)進(jìn)行住房租賃市場(chǎng)管理及違法行為的查處。
第五條 各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)住房租賃日常監(jiān)督管理工作，承擔(dān)住房租賃相關(guān)信息的采集、住房租賃合同網(wǎng)簽備案、企業(yè)開(kāi)業(yè)信息登記等事項(xiàng)，并建立信息報(bào)送制度，發(fā)現(xiàn)重大輿情應(yīng)及時(shí)反饋至有關(guān)部門(mén)；做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)宣傳；運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)租賃住房的動(dòng)態(tài)管理等工作。
第六條 街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)住房租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)，建立疑難問(wèn)題解決機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、糾紛投訴解決處理機(jī)制以及日常管理機(jī)制等；加強(qiáng)對(duì)住房租賃市場(chǎng)的日常檢查；建立信息報(bào)送制度，發(fā)現(xiàn)重大輿情應(yīng)及時(shí)反饋至各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)。
第七條 社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施住房租賃自治管理。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展住房租賃管理工作；指導(dǎo)網(wǎng)格員、物管人員切實(shí)履行巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告等工作職責(zé)；對(duì)租賃住房中違法違規(guī)行為進(jìn)行核查，并及時(shí)將信息反饋至街道辦事處或相關(guān)部門(mén)。
第八條 推行住房租賃網(wǎng)格化管理。將住房租賃管理納入網(wǎng)格化管理體系，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的動(dòng)態(tài)化住房租賃管理機(jī)制。
第二章 住房租賃行為規(guī)范
第九條 出租的住房應(yīng)當(dāng)符合消防、治安、安全、環(huán)保等方面的相關(guān)規(guī)定，并具備給排水、供電、供氣等必要的基本居住條件。
有下列情形之一的住房不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變住房使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第十條 出租住房應(yīng)當(dāng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）最小出租單位標(biāo)準(zhǔn)。出租住房最小單位應(yīng)當(dāng)以原房屋設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得違規(guī)改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。
（二）最多出租人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。出租住房每個(gè)房間的租住人數(shù)原則不得超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。
（三）最低人均租住面積標(biāo)準(zhǔn)。人均租住住房使用面積不得低于5平方米。但為了滿(mǎn)足租賃住房特定需求，集中開(kāi)發(fā)且符合規(guī)劃、消防、安全等規(guī)定的租賃住房集約式產(chǎn)品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 出租住房管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
（一）從事住房租賃活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送轄區(qū)公安等部門(mén)備案。
（二）出租自有閑置合法住房的個(gè)人，應(yīng)切實(shí)履行其作為出租房屋安全管理責(zé)任人的義務(wù)，協(xié)助公安部門(mén)做好流動(dòng)人口信息登記，不得向沒(méi)有合法有效證件、來(lái)歷不明的人員出租住房。房屋所有權(quán)人將住房委托他人出租、管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行登記。
（三）向境外單位、人員出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋，或者承租人留住境外人員的，房屋權(quán)利人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第十二條 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂住房租賃合同，并應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）租賃雙方須按照公平、自愿的原則簽訂住房租賃合同，鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人使用住房租賃合同示范文本。
（二）租賃當(dāng)事人簽訂住房租賃合同時(shí)，需認(rèn)真閱讀合同條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，出租人應(yīng)對(duì)承租人做到合同相關(guān)條款的風(fēng)險(xiǎn)提示。
（三）承租人將租賃住房轉(zhuǎn)租給第三人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意。
（四）出租人不得在租賃期限內(nèi)單方面任意提高租金標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更租金調(diào)整頻次和租金漲幅。
（五）出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、管理方式和返還時(shí)間。除合同約定的扣除押金條款外，不得惡意克扣押金。
（六）出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，未經(jīng)承租人同意不得擅自進(jìn)入出租住房。
第十三條 住房租賃交易實(shí)行合同網(wǎng)簽備案。租賃當(dāng)事人達(dá)成租賃成交、變更、解除意向后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)西安市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案相關(guān)手續(xù)。
第十四條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）查驗(yàn)承租人的身份證件，并登記承租人的姓名、身份證件的種類(lèi)和號(hào)碼；
（二）發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃住房從事非法活動(dòng)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)；
（三）按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，與承租人及時(shí)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案等相關(guān)手續(xù)；
（四）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)承租人違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、制止及處罰等工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)及責(zé)任。
第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）如實(shí)向出租人提供姓名、身份證件的種類(lèi)和號(hào)碼；
（二）按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，與出租人及時(shí)辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案等相關(guān)手續(xù)；
（三）不得擅自改變房屋用途，不得利用租住房屋進(jìn)行非法活動(dòng)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)及責(zé)任。
第十六條 住房租賃產(chǎn)生的糾紛可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決：
（一）租賃當(dāng)事人因租賃住房發(fā)生糾紛的，依據(jù)住房租賃合同的相關(guān)條款協(xié)商解決；
（二）租賃當(dāng)事人因租賃住房發(fā)生糾紛的，也可向街道辦事處或其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；
（三）租賃當(dāng)事人不接受調(diào)解結(jié)果或者協(xié)商未達(dá)成一致的，可以通過(guò)仲裁或訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
第三章 住房租賃市場(chǎng)主體規(guī)范
第十七條 在我市從事住房租賃活動(dòng)的企業(yè)以及轉(zhuǎn)租住房10套（間）以上的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“住房租賃”。住房租賃企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向工商登記住所地住建部門(mén)推送開(kāi)業(yè)信息。
第十八條 建立住房租賃資金監(jiān)管制度，住建等部門(mén)指導(dǎo)住房租賃企業(yè)在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶(hù)，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶(hù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
第十九條 從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過(guò)各類(lèi)信息平臺(tái)發(fā)布的房源信息、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得發(fā)布虛假信息。
第二十條 從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)應(yīng)合法誠(chéng)信開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，提供真實(shí)有效的住房租賃信息，不得為不符合規(guī)定的租賃住房及相關(guān)租賃當(dāng)事人提供租賃服務(wù)，不得參與或教唆他人參與不符合規(guī)定的住房租賃行為。
第二十一條 從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)不得擾亂住房租賃市場(chǎng)秩序；不得與未經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、無(wú)金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“租金貸”業(yè)務(wù)；不得強(qiáng)制或誘騙承租人使用“租金貸”。
第二十二條 從事住房租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟知與住房租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、行業(yè)政策規(guī)定，并為承租人提供實(shí)名服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中不得損害租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二十三條 建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和個(gè)人信用管理體系。全面建立相關(guān)主體的信用檔案，實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理和公示制度，建立多部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第四章 附 則
第二十四條 本辦法自2020年10月9日起施行，有效期五年。